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越南高铁计划面临挑战,能否在没有中国支持下实现?

2026-09-30

越南建设北南高速铁路的编号期限已经确定,2026年9月,越南建设部部长明确表示,项目计划在2027年12月正式启动。然而,计划的推进并不顺利,原定于2026年底的目标被推迟了一年,主要是因为客观条件的限制。这条连接河内与胡志明市的高速铁路已经酝酿了近20年,国会早已通过立项决议并明确了预算,总投资额达673.4亿美元,但目前项目的可行性研究仍未完成,核心技术路线仍在讨论中。

更引人关注的是,该项目的总承包权并没有授予任何外国企业,连中国和日本也未中标,越南政府决定不再采用外资总承包的合作模式。这引发了一个重要问题:在没有中国深度参与的情况下,依靠本土力量和欧洲设备供应商,这个世界级的高铁项目是否能成功?超600亿美元的投资究竟由谁来承担?

为了推进该项目,越南已经与包括日本、法国、德国等在内的七个国家进行多轮磋商,但实质性的资金承诺很少。673亿美元的投资额占据了越南2025年GDP的15%,按此计算,相当于每个国民一年都不消费才能筹集到这笔资金。尽管全年的公共投资总额超过1008万亿越盾,但资金的分配仍然十分有限。 龙8体育

越南本土企业Vingroup曾表示愿意承担20%的资金,即约122.7亿美元,其余部分则申请国家提供30年的无息贷款支持。这一计划披露后,越南央行发出了风险预警,原因在于Vingroup的资产负债率处于高位且没有铁路建设经验,可能引发金融风险。最终该公司在与德国西门子签署合作协议后,仅仅八天就撤回了投资申请,导致其股价大幅下跌。

资金问题只是第一道难题,土地征收与居民搬迁同样是一大障碍。铁路将穿越20个省,经过的农业和城市区域,面临征地补偿标准偏低等问题。若补偿不足,可能引发社会不满和抵制。运营收支模型也不乐观,预估未来三十年营业收入与维护费用差距巨大,而定价策略则困扰项目成功的关键。

技术转让也是一大难点,越南希望通过该项目实现高铁产业技术自主化,但涉及核心技术的企业通常不会轻易分享关键资料。尽管德国西门子与韩国现代重工已经中标,并承诺实现技术转移,但许多核心技术仍然处于保护之中。 龙8体育

值得注意的是,越南虽然在高铁建设上与中国保持距离,但在能源供应上对中国的依赖却显著,电力进口占总需求的30%以上。2027年底的开工日期,可能更多地反映出该项目的真实可行性与挑战,而非简单的倒计时。